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以“一支一項”先鋒工程建強機關戰斗堡壘的實踐與思考

2020-03-20 18:00:00

  近年來,針對機關黨支部作用發揮不明顯、黨建與業務“兩張皮”等突出問題,徐州市委市級機關工委創新開展了“一支一項”先鋒工程,先后組織市級機關700多個黨支部圍繞加強黨的自身建設、推進高質量發展、優化營商環境建設和業務提檔升級等中心工作,推動實施了1600多個創新項目。其中,37項獲得各級領導批示肯定,48項被省級以上媒體推介,22項獲得中央和省級表彰。該項工作獲評2019年全國第二屆黨建創新成果“百優案例”。

  一、現實意義

  機關黨建“燈下黑”“兩張皮”問題,根子在支部,集中表現也在支部,只有牽住這個“牛鼻子”,抓住這個關鍵點,才能綱舉目張、執本末從,推動機關黨的建設提質增效、生動鮮活。

  加強黨的全面領導的現實途徑。黨支部是黨在機關基層全部工作和戰斗力的基礎?;鶎硬涣?,再好的制度政策也會變形走樣;基礎不牢,再好的發展形勢也難以為繼。從對機關的巡視巡察來看,貫徹落實大政方針不到位、以行政決策代替黨內決議、黨組織虛化弱化邊緣化等黨的領導弱化現象依然存在,要求機關工委提高政治站位,以新時代黨的建設的總要求為統領,以黨支部建設為抓手,著力打通黨的領導落地落實的“最后一公里”,確保把黨的領導貫徹落實到位。

  推動全面從嚴治黨的重要支點。隨著全面從嚴治黨的縱深推進,機關黨的建設日益呈現良好態勢,但仍然存在政治功能不突出、黨內政治生活不嚴不實、黨員教育監督效果不佳、官僚主義和形式主義新表現痼疾難除等諸多問題。機關黨支部是黨在機關的最基層組織,落實全面從嚴治黨要求,基礎在支部,落地靠支部,只有把黨支部工作抓實抓細,充分發揮機關黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,機關黨組織走在前、作表率的目標要求才能得到實現,全面從嚴治黨的各項任務才能真正落實落地。

  提高黨的建設質量的有力抓手。習近平總書記在不同場合多次強調黨的建設質量問題,指出要不斷提高發展黨員質量、提高黨內政治生活質量,提高黨員教育監督質量,提高黨的制度建設質量,等等,為提高黨的建設質量提供了基本遵循。從徐州市機關黨建的情況來看,習近平總書記指出的“重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量”的問題、“看似熱熱鬧鬧、實際效果不佳”的問題、“黨建與中心工作‘兩張皮’”的問題,都不同程度存在。必須按照全面提升、全面過硬的標準和要求,以釘釘子的精神,扭住支部這個關鍵,精準發力,盯住抓、反復抓、抓反復,直到抓出成效。

  二、實踐探索

  市級機關工委以“一支一項”為抓手,致力于解決機關黨建深層次問題,設立創新攻堅項目,以項目強黨建、以黨建促發展。

  頂層設計“搭架子”,精準設計立項方向。精準設計“加強黨的自身建設、推進高質量發展、優化營商環境建設和業務提檔升級”4個選題方向,并有針對性提出在4個方面下功夫:即在支部班子不健全、黨建工作不規范、組織生活不嚴肅等方面下功夫;在支部創新不足、干部隊伍不強、工作質量不高等方面下功夫;在圍繞建設“全國一流營商環境”工作目標,解決部門單位行政效能不高、審批流程不合理、服務意識不足等方面下功夫;在黨建與業務融合不緊密、業務工作創新不足、黨建引領發展動能不足等方面下功夫。保證了項目方向的正確性、內容的可行性、措施的可操作性,既促進中心工作又為機關黨建工作找到一個有力抓手。

  項目管理“定調子”,突出支部主體作用。牢固樹立“一切工作到支部”鮮明導向,確定支部工作項目化管理原則,秉承“思路項目化、項目具體化”的思路,將機關黨建存在的黨支部基礎薄弱、黨建與業務“兩張皮”等問題列為支部攻堅項目,采取“黨組(黨委)出題、機關黨委領題、機關黨支部答題、機關工委統籌”的模式,項目化推進支部工作,激發支部創新創優潛能。印發《徐州市級機關“一支一項”優秀案例》,引導機關各黨支部開闊思路、對標先進,豐富項目內容,優化項目推進舉措。

  強化指導“通路子”,整合項目推進合力。重點圍繞解決支部不會干、干不好問題,先后召開“一支一項”任務部署會、支部書記座談會、重點項目經驗交流會和階段性工作推進會,定點調研支部項目,致力于找準切入點、盯住關鍵點、抓好著力點,及時分析研判項目實施情況,研究改進措施、扎實穩妥推進,促進各支部重點項目“掛圖”落實,不斷補短固底增效。將“一支一項”作為星級支部評定重要指標,納入機關黨建日常督查和綜合考核體系,和部門黨組(黨委)、機關黨支部、黨支部書記評先評優、績效考評掛鉤,增強壓力、增添動能,確保支部項目落地生根、開花結果。

  典型推動“樹牌子”,聚力打造黨建品牌。從建設精品黨建項目入手,把品牌的理念引入“支部項目”,抓住具有代表性、普遍性的重點難點問題集中攻堅,在實踐中檢驗和完善特色品牌,使支部項目品牌在本單位、本系統、本行業內有極大的可復制性和推廣性。同時,在每個類別中分別篩選優質項目進行重點跟蹤培育,深入挖掘項目特色,及時總結推廣經驗做法,形成“盆景”和“風景”同步生成的生動局面。

  三、工作啟示

  組織力提升是支部項目的核心任務。開展支部項目,要將中央要求和機關黨建實情特況相結合,精準發力,扭住關鍵,避免走入“兩張皮”的誤區。

  要把支部項目和強化政治功能有機融合。要堅持把黨的政治建設擺在首位,教育引導機關黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要突出政治引領聚人心,通過建強支部戰斗堡壘,不斷提升黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。要推動黨支部真正把黨員干部組織起來、把職工群眾動員起來、把群團組織發動起來,最大限度匯聚機關服務全市發展大局的正能量。要深耕政治土壤樹正氣,深耕厚培機關政治土壤,營造積極健康、正氣充盈的機關政治環境。要通過講清紅線、理清邊線,規范、引導干部職工習慣在講政治、守紀律的氛圍中工作和生活。

  要把支部項目和服務發展大局有機融合。聚焦服務中心工作,圍繞徐州市每年編制的“三重一大”和重點工作項目,充分發揮機關黨組織的政策優勢、組織優勢、資源優勢,顯擔當、展作為,以高質量黨建推動全市經濟社會高質量發展。聚焦打造一流營商環境,主動圍繞“六大環境”建設,扎實推進“八大專項行動”,加快完善四級政務服務體系建設,努力打造區域“審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政務服務最優、創新創業活力最強”的全國一流營商環境。聚焦推動業務工作提檔升級,在設計項目中,既要源于業務又高于業務,找準短板弱項,明確目標任務,通過支部項目集中攻關,推動難題破解和業務提檔。

  要把支部項目和建強支部堡壘有機融合。持續推進黨支部制度化規范化建設,著力建設一個堅強有力的支部班子、健全一套科學管用的制度、實施一個創新攻堅的項目、培樹一個特色鮮明的品牌、完善一套服務群眾的機制、建好一個錘煉黨性的陣地、打造一支創先爭優的隊伍。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,抓好“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落實,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。建好“黨員之家”,充分發揮黨支部管到人頭的優勢,及時準確掌握黨員的思想狀況,經常開展面對面的談心談話,特別是針對機關黨員干部思想困惑和工作生活壓力等實際問題,認真做好理順情緒、化解矛盾、釋疑解惑工作,力所能及地幫助協調解決,真正把黨支部建成黨員干部政治上依靠、思想上認同、工作上服從、感情上依賴的“黨員之家”。

來源:《工作與學習》2020年第1期   作者:徐州市委市級機關工委(汪國強 張 儉 程振立等)   編輯:楊揚
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